遂宁党政考察团考察贵阳新农村建设和文化旅游产业
借鉴先进理念 突破发展难题
遂宁新闻网贵阳讯（记者 姚波）昨（27）日，在贵阳市政府党组成员朱桂云的陪同下，由市委书记崔保华率领的我市党政考察团深入贵阳市花溪区，对该区推进新农村建设以及大力发展旅游文化产业情况进行考察学习。该区打捆农口资金高水平建设新农村，创新思路大力发展农村集体经济，依托优越的旅游资源，实行高端规划的实践经验，为我市提供了鲜活的教材。
新农村建设的两种思路
合朋村发展集体经济：农民入股，年人均收入达2万元
花溪区合朋村，三年前还是一个非常穷的村子，随着金石产业园的规划建设，该村一跃成为远近闻名的富裕村，人均年纯收入达到2万元。是什么让这样落后的村一下子翻了身？
村委会主任蒋顺成介绍说，2007年，合朋村提出了“村民以土地（现金）入股，把土地流转到村集体统一经营，村民的土地固定收益和土地经营盈利分红”的发展新思路，该村与贵阳市黔源矿山有限公司合作，成立了贵阳市合朋经济开发有限公司，以村民土地（包括荒山、荒地）入股的形式，陆续开发出9000亩的工业园区，用来招商引资。目前，贵阳金石产业园已引进各类企业近2000家。
“发展集体经济是我们目前尚待破解的一大难点，你们具体是怎么操作的呢？”崔保华问。
“村里搭建了企业平台，专门统一管理土地流转，农民将土地作为股份入股，与企业共同参与经营分成，企业除向村民支付每亩3000元的土地租金外，村里与企业按照49:51的比例分红，在49%的股份里，村民与村委又按照20%与29%的比例分红，这样就大大提高了村民的积极性，企业建设中，根本不会出现拆迁难的问题，村民们都很支持。”
“怎样解决土地性质问题？怎样保护耕地？”崔保华摆出核心问题。
朱桂云介绍说，农民入股的大多数是荒坡、荒地，通过流转和调规变为集体用地，而占用的耕地则通过土地增减挂钩和占补平衡方式解决。
随着金石产业园的不断发展壮大，合朋村群众也迅速走上致富道路。除开村民致富外，村里每个月免费为每户村民提供50度电、5吨水；村里500多位55岁以上的老人，每人每月发放100元的养老金；村里的本科大学生，每人每年补助5000元的学费；免费为中小学生交学杂费、提供两套新校服……崔保华感慨地说：“村级组织必须要有经济手段，否则就无法办事，合朋村走出了一条发展集体经济的好路子。”
摆贡寨：打捆资金重点突破，村村寨寨大变样
与合朋村走另一条不同路子，却有着相同的发展成果，并成为大多数村寨借鉴的，是摆贡寨的建设模式。作为花溪区的一个普通村，拥有78户、300多人的摆贡寨却成为全球气候组织命名的“千村计划全球第一村”。走进摆贡寨，整洁的石板道路，错落有致的村舍，绿油油的庄稼，宛如一幅田园画。
考察时，天空正下着小雨。“要是往年来，大家出村的时候，可能都是泥泞满脚了。”朱桂云笑着说。如今，这里不仅没有泥泞，当考察团随意走进一户农家，清洁的沼气燃气能源用上了，就连传统的厕所也被整治得干干净净，每家每户还按照统一的规划进行了风貌改造，就地取材的石材代替青瓦成为家家户户的屋顶，别具风情。
“建设这么一个村，大概需要花上百余万元。”朱桂云说，“目前，像这样的村子全区共有14个，下一批29个也正在建设之中。”
“哪来这么多钱搞建设？怎样让农民致富？”崔保华关切地问。
“我们搞新农村建设，没有一下全部铺开，一步一步来，将农口资金全部整合，第一批先建好14个村，第二批规划了29个村，每个村由两名副县级干部挂靠，激发干部潜力，并走到群众中去。”朱桂云说，“目前看来效果很好，村里环境好了，乡村旅游成为农民收入的一大来源，摆贡寨发展开心农场，每分地一年租金600元，吸引了大量的城里人来种菜，一亩地一年收入就是6000元；同时，村里发展特色种植，有些大户一年种豇豆收入都可达到2万元。”
无论是合朋村发展集体经济，还是摆贡寨以环境促发展，都告诉我们创新思路才有出路。如果没有合朋村通过土地流转大办村企，通过增减挂钩等方式解决土地问题，这里恐怕仍然是一个穷村。如果摆贡寨没有打捆资金的集中用力，没有干部与群众齐心协力，也许若干年后，这个村还是一片泥泞。因此，面对新农村建设这个时代命题，要敢于打破平均主义，敢于突破常规思路，一步一个脚印地建好新农村，用科学的理念让农民群众逐步共享发展成果。
天河潭景区：高端规划打造5A景区
天河潭景区位于贵阳市花溪区石板镇境内，距花溪13公里。这个以芦荻河经暗湖形成竖井深潭，穿天生石桥流出而得名的景区，是国家级4A景区，该景区内兼具黄果树瀑布之雄、龙宫之奇与花溪之秀，集飞瀑、清泉、深潭、奇石、怪洞与天生石桥于一身，浑然天成；农舍水车，小桥流水，野趣盎然，清幽宜人，被世人誉为“浓缩了的贵州山水”。依托该景区天然优越的旅游资源，目前，景区正在积极申报国家5A级景区。朱桂云介绍说，景区周边的13.5平方公里土地都被纳入了规划，我们将引入龙头企业，投资10亿元，发展酒店、度假等高端产业。
青岩古镇：安置点变身旅游区
青岩古镇，位于贵阳市南郊，距市区约29公里。它是贵州四大古镇之一，一座建于600年前的军事重镇。古镇内设计精巧、工艺精湛的明清古建筑交错密布，寺庙、楼阁画栋雕梁、飞角重檐相间。悠悠古韵，被誉为中国最具魅力小镇之一。贵州人有云：先有青岩，后有贵阳。
在这个不足1平方公里的小镇上，古老的寺庙、肃穆的天主教堂和基督教堂，被人称为“三教并存”，人们在这里可领略着不同宗教的神韵，堪称神奇。而世代繁荣的商业，让这个小镇已然成为一个成熟的旅游去处。这也造就了紧挨着该镇的另一个旅游小镇——青岩堡。相比于青岩古镇的古色古香，青岩堡则彰显着现代化的多姿多彩，各色风情的客栈、酒吧一条街、精品小店，让这个初具规模的小镇令人神往。而令人吃惊的是，这原本该是一个普通的安置点。
据该镇负责人介绍，该镇在建设安置点之初，就着眼于依托青岩古镇成熟的旅游氛围，将青岩堡规划为旅游小镇，并以公司化形式进行统一管理，居民们的住房成为小镇的景观，一楼的商铺由公司统一管理，居民们或自主经营，或出租，延续着青岩古镇的旅游繁华。朱桂云介绍说，花溪区将古镇打造与新农村建设相结合，宜发展乡村旅游的则发展旅游，特别是在房屋建设上体现多种民居特色，规避千篇一律，主要有石材建筑、青瓦屋顶建筑、苗族风情等三种风格。
大景区以规划引领高端发展，特色古镇体现特色，花溪区发展文化旅游的势头令考察团惊呼“潜力不得了！”是的，这种潜力是可以预见的，这种预见则源自于该区发展文化旅游产业的突破。这种突破不仅体现在对原有文化资源的深度挖掘和拓展。例如，天河潭景区并未局限于现有的区域，周边的13.5平方公里都纳入了新的规划；青岩古镇600年的历史在今天以更为时尚的方式得以延续。这也拨动了我们发展文化旅游产业的神经：要着眼长远，强化规划，让文化旅游产业更具持续发展的生命力；要注重特色，以多样化的民间文化打造区域旅游品牌。
至此，我市党政考察团赴贵州考察之旅也全部结束。崔保华要求，要深入总结此次考察成果，借鉴贵州各地的发展经验，努力突破我市当前在推进绿色发展、新农村建设、城市管理、文化旅游产业发展、园区建设等方面的难点，推进遂宁更进一步的又好又快发展。
——遂宁党政考察团考察贵阳新农村建设和文化旅游产业
